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  • 索引号:23050002790982-00-2021-01-2713403740
  • 分类:国民经济管理、国有资产监管
  • 发布机构:市政府办公室
  • 发文日期:2021-01-27
  • 名称:双政发〔2021〕1号 双鸭山市人民政府关于印发双鸭山市产业链链长制实施方案的通知
  • 文号:双政发〔2021〕1号
  • 主 题 词:双鸭山市 产业链 链长制 实施方案 通知
  • 时效:现行有效

双政发〔2021〕1号 双鸭山市人民政府关于印发双鸭山市产业链链长制实施方案的通知

发布时间:2021-01-27

双鸭山市人民政府关于

印发双鸭山市产业链链长制

实施方案的通知

 

各县(区)人民政府,市直和在双中、省直有关单位:

现将《双鸭山市产业链链长制实施方案》印发给你们,请按要求做好贯彻落实。

 

 

双鸭山市人民政府

2021127


双鸭山市产业链链长制实施方案

 

根据黑龙江省人民政府关于实施产业链链长制推动全省产业高质量发展工作方案》(黑政发〔20208号,以下简称省《工作方案),为加强产业链链长制建设,进一步细化工作任务,明确工作推进机制,制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届五中全会精神,深入落实总书记对我省重要讲话重要指示批示精神,扎实做好六稳工作,落实六保任务,坚持把发展经济着力点放在实体经济上,加快发展现代产业体系,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,落实省政府关于产业链一个链长、一个牵头部门、一个工作专班、一套方案政策的工作要求,把产业链建设作为bbin体育足彩:市政府大力实施省百千万工程的重要抓手,统筹构建产业链链长制工作推进机制,实施聚焦战略,围绕稳链补链延链强链,推进产业基础高级化、产业链现代化,提高全市经济质量效益和产业链核心竞争力。

二、实施范围

产业链链长制采取分层分级方式选定。省《工作方案》按照突出重大战略产业和统筹要素配置原则在具备相对发展基础的产业中先期确定石油化工、玉米加工、生物医药、石墨、汽车、航天航空、新型智能装备制造7条重点产业链。我市承接玉米加工、石墨2条省级产业链,结合自身产业发展实际确定钢铁、煤化工2条市级主导产业链,承接的省级产业链链上企业纳入省级产业链统筹发展,其链长同时为省级产业链分链长。各经济功能区除对应承接省级、市级产业链外,原则上可在确定1—2条产业链重点培育。其中经济类开发区产业链谋划工作由市商务局统筹,科技类开发区产业链谋划工作由市科技局统筹。

三、工作体系

(一)产业链链长制作为推进省百千万工程的重要抓手,双鸭山市产业链链长制工作由双鸭山市推进省百千万工程工作专班统筹推进,总链长办公室设在市工业和信息化局,负责市级产业链发展的综合协调工作。

(二)各产业链对应组建工作专班,根据省《工作方案》分工要求,由市长担任全市产业链发展总链长,相关副市长担任市级产业链链长,市发展改革委工业和信息化局农业农村局分别作为牵头部门组建工作专班,专班配合部门由牵头部门提出。在链长的指导下,统筹专班建设、工作组织和重点任务协调推进等工作,市财政局、商务局、科技局各司其职,互相配合共同推进。各县(区)、各经济功能区参照市级做法,组建产业链工作专班并组织推进。〔责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局,各县(区)政府〕

(三)总链长办公室职责:一是负责全市产业链发展的组织协调工作,建立链长制工作推进体系和支撑服务体系。二是负责汇总市级产业链路线图、发展规划计划。三是负责调度产业链工作进展情况,统筹协调各方资源支持产业链发展,构建推进产业链发展长效机制。

(四)链长工作专班职责:一是调研梳理产业链发展现状,全面掌握产业链重点企业、重点项目、重点平台、关键共性技术、制约瓶颈等情况。二是制定产业培育方案、工作推进方案和补链强链做优产业链工作计划,统筹推进产业链企业发展、项目建设、人才引进、技术创新等重大事项。三是围绕产业链配套和上下游关联企业,组织开展精准招商活动,加强落地服务保障工作。四是精准帮扶产业链协同发展,协调解决发展中的重大困难问题等。

四、主要任务

(一)加强产业链谋划。依托我市资源优势,加快产业链谋划工作,根据bbin体育足彩:市政府提出的7大主导产业和5大产业链条工作部署,加快玉米加工、石墨、钢铁、煤化工等产业链补链延链强链工作,打造竞争力强、产出效率高、发展后劲足、辐射带动力大的高能级产业链条。〔责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局,各县(区)政府〕

(二)摸清产业链底数。各工作专班组织开展深入调研,全面掌握产业链上企业、项目、平台、关键共性技术、制约瓶颈等情况。一方面要摸清重点企业情况,综合考虑规模、产品、发展潜力等因素,梳理并确定产业链中龙头骨干企业,掌握企业主要产品产能、产量及销售流向、在建项目、核心配套企业分布及原材料、中间品等供需现状等;另一方面要摸排产业链可能存在的风险点,聚焦高端零部件、中间品和基础原材料国内外供应以及销售现状,围绕产业链关键产品和服务稳定供应,提前掌握可替代能力的发展现状,分析产业链稳定运转的可能性。〔责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局〕

(三)实施挂图作战

1.编制产业链图谱。围绕产业链关键环节和价值链高端环节,进一步明确需要稳链”“补链”“延链”“强链的领域,用于引导资源要素聚焦。2.编制技术路线图。按时间维度明确国内外需求、发展目标、发展重点(产品、关键技术、服务)、示范工程、战略支撑和保障等路线计划,用于研究部署任务措施和支持政策。3.编制区域分布图。围绕当前现状和未来规划,明确产业链发展重点的区域布局,引导社会资本投向,促进企业和项目向产业链重点区域集聚。4.编制链上企业家谱。明晰产业链龙头骨干企业及国内外上下游配套企业关联情况,统筹掌握产业链中企业整体发展情况,促进链上企业紧密协作,提高省内外企业合作效率。5.编制招商目标图谱。市经合局制定年度招商引资清单,编制市级产业链招商目标图谱,清理产业链上的产品、目标企业和配套关系,指导全市各区域开展精准招商。各产业链牵头部门会同县(区)提出招商方向的建议,针对需要补链的领域,注重引进辐射带动性强的大企业大项目;针对需要延链的领域,注重引进产业链关键配套企业和项目;针对需要强链的领域,注重引进科技型企业和研发机构在我市落地。〔责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市经合局、市科技局,各县(区)政府〕

(四)制定产业链培育方案。各产业链牵头部门结合落实省百千万工程“1+7”行动计划、产业发展规划和省《工作方案》,针对新形势下不同产业链的发展特点和现状,编制年度产业链培育方案,并将总体目标、任务和措施细化为年度计划,将年度计划转化为实实在在的发展成果。〔责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局〕

五、强化工作推动

牢牢把握三长三短工作方法,加快补齐产业链基础短板,不断增强产业链长板优势,注重吸收绥化经验,形成我市产业链培育特色。总体实施八大工程

(一)协同推进工程。针对市级产业链的现状及特点,系统梳理供应链关键流程、关键环节,打通供应链堵点断点,畅通产业循环、市场循环。注重调动重点企业积极性,推动大中小企业、内外贸配套协作,各环节协同发展,维护产业链供应链稳定运转。〔责任单位:市商务局、市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局〕

(二)项目牵动工程。围绕市级重点产业链,进一步加强项目谋划和引进,狠抓调度服务,实施台账化管理,保证项目开工率、资金到位率、投资完成率和按期投产率,积攒产业链发展后劲。〔责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局〕

(三)创新提升工程。围绕产业链基础再造,针对市级产业链的关键共性技术和产业基础薄弱环节,在省百千万工程科技重大专项中立项,组织技术攻关,重点支持新产品研发及产业化、产业链上下游企业和科研机构协同创新突破。推动首台(套)产品、首批次原材料等加快应用。推进制造业创新中心等重大创新平台建设。〔责任单位:市科技局、市工业和信息化局

(四)融合发展工程。以智能制造为主攻方向,支持企业应用5G、工业互联网、人工智能等新一代信息技术,深化与产业链深度融合,实施数字化网络化智能化改造升级,建设数字化车间和智能工厂,推动产业链向高端化、服务化方向发展。〔责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委、市农业农村局〕

(五)开放合作工程。灵活运用各种专而精市场化招商方式,开展点对点精准招商,发展飞地经济,落实招商引资一口进”“分口落,做好招商项目的全生命周期跟踪服务,加快推进补链延链强链。〔责任单位:市经合局〕

(六)梯次培育工程。引导产业链龙头骨干企业整合上下游配套资源,加强对上下游中小企业的带动和帮扶力度,加快培育一批专精特新”“单项冠军”“小巨人企业,形成产业链企业群,提高产业链细分领域集中度和跨链融合度。〔责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委、市农业农村局〕

(七)集聚发展工程。落实省百千万工程产业园区培育提升行动计划,聚焦产业链发展所需的公共基础设施和服务,加强各经济功能区规范化、标准化、专业化建设,加快技术研发、信息服务、质量检测、原料供应和物流配送等平台建设,打造集约化、集聚化的产业链承接载体。〔责任单位:市商务局、市科技局〕

(八)要素保障工程。引导要素资源向重点产业链集聚,协调解决资金、能源、土地、用工、技术、运输、原料等方面困难问题,保障链上企业发展和项目建设要素需求。〔责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市自然资源局、市人力资源社会保障局、市科技局、市交通运输局各县(区)政府〕

六、保障措施

(一)强化组织领导。链长为产业链发展第一责任人,链长工作重心要聚焦在产业链上,建立工作运行机制,开展全产业链研究,全要素协调保障,全流程跟踪服务,培育、增强、创新、提升产业链,高效实施、迅速落实产业链发展任务。〔责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局,各县(区)政府〕

(二)强化财税金融支持。各产业链牵头部门按照产业聚焦、资源聚焦、政策聚焦、区域聚焦总体要求,坚持问题导向,立足百千万工程支持政策,整合利用现有政策,参照其他地方先进做法进行适度创新,充分发挥财政资金和基金的引导作用,针对产业链发展实际和消除风险隐患需要,围绕财政资金、金融支持、要素保障、优化环境等方面一链一策具体措施,按照规定落实减税降费政策。〔责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局、市财政局、市税务局、市金融服务中心、双鸭山银保监分局、中国人民银行双鸭山市中心支行各县(区)政府〕

(三)强化统筹推进。将落实百千万工程与产业链链长制紧密联系起来,坚持把产业链培育作为重点抓手,将产业链相关统计监测、考核评价、调度会商和定期通报等工作纳入百千万工程工作机制中一体化推进,形成与百千万工程工作机制的有效衔接。〔责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局,各县(区)政府〕

(四)强化协同配合。针对产业链工作推进中的困难和问题,本级层面由链长将发现的共性问题、关键性难题等提交相应部门协调解决;需要政府层面统筹协调解决的重大问题,及时提交总链长办公室专题协商。〔责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局,各县(区)政府〕

 

附件:市级产业链链长分工表


附件

 

市级产业链链长分工表

 

序号

产业链名称

链长

牵头部门

1

总链长

郑大光

工业和信息化

(总链长办公室)

2

钢铁产业链

(市级产业链)

魏丙新

发展改革委

3

煤化工产业链

(市级产业链)

魏丙新

发展改革委

4

玉米加工产业链

(纳入省级产业链)

主管农业

副市长

市农业农村局

5

石墨产业链

(纳入省级产业链)

主管工业

副市长

工业和信息化

市石墨产业规划发展服务中心